長江和記實(shí)業(yè)有限公司（長和）擬將旗下多個(gè)海外港口資產(chǎn)出售給美國貝萊德財(cái)團(tuán)的消息，引發(fā)社會(huì)各界持續(xù)高度關(guān)注。 10日，著名香港問題專家、浙江師范大學(xué)邊疆研究院副院長王江在接受《大公報(bào)》專訪時(shí)表示，這筆交易不僅涉及企業(yè)自身的資產(chǎn)調(diào)整，更關(guān)乎國家戰(zhàn)略安全、市場競爭秩序。

  王江強(qiáng)調(diào)，長和港口交易的審查，是對國家戰(zhàn)略資產(chǎn)安全和市場競爭秩序的負(fù)責(zé)，也是對現(xiàn)代法治、國際慣例和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的堅(jiān)守。只有持續(xù)完善規(guī)則、加強(qiáng)溝通、提升透明度，才能在風(fēng)云變幻的國際市場中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。必要的審查不是障礙，而是未來高質(zhì)量開放的基石。 \大公報(bào)記者張寶峰北京報(bào)道

  王江指出，首先，有必要澄清中國《反壟斷法》的域外適用權(quán)。根據(jù)該法第二條，無論壟斷行為發(fā)生在境內(nèi)還是境外，只要對中國市場競爭有排除、限制影響，都在法律調(diào)控范圍內(nèi)。這與美國、歐盟等主要經(jīng)濟(jì)體的監(jiān)管做法高度一致。事實(shí)上，美國和歐盟針對全球范圍內(nèi)的并購、壟斷案件都有「市場影響地」原則，確保本國市場不受不公平競爭影響。

  交易涉及中國利益監(jiān)管合乎國際規(guī)則

  部分觀點(diǎn)認(rèn)為，長和在開曼群島注冊、在香港上市，且《反壟斷法》并未納入香港《基本法》附件三，內(nèi)地監(jiān)管部門無權(quán)干預(yù)。對此，王江指出，這忽略了國際通行的監(jiān)管規(guī)則。只要交易影響中國企業(yè)的航運(yùn)成本、供應(yīng)鏈安全等核心利益，監(jiān)管就有正當(dāng)性。正如2009年商務(wù)部審查輝瑞收購惠氏案，雖為外國企業(yè)合并，但因涉及中國市場競爭，最終依法附加條件批準(zhǔn)。全球范圍內(nèi)類似案例比比皆是，顯示中國做法并不特殊。

  王江對《大公報(bào)》表示，港口作為國家經(jīng)濟(jì)命脈與國際貿(mào)易樞紐，其流轉(zhuǎn)不僅僅是商業(yè)行為，更事關(guān)國家安全、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。近年來，全球地緣政治博弈加劇，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施交易屢屢成為各國博弈的前沿陣地。中國法律明確要求，對涉及國家安全的外資并購、經(jīng)營者集中，必須進(jìn)行反壟斷和國安「雙重審查」。

  審查有國安風(fēng)險(xiǎn)交易屬全球主流做法

  「值得注意的是，這種審查并非中國獨(dú)有，而是全球主流做法。」王江認(rèn)為，以美國為例，外國投資委員會(huì)（CFIUS）對所有可能影響國家安全的外資并購進(jìn)行嚴(yán)格審查。 2018年，中遠(yuǎn)海運(yùn)收購美國長灘港資產(chǎn)，最終被要求剝離；2017年螞蟻金服擬收購MoneyGram，也因數(shù)據(jù)安全問題被否決。歐盟則要求所有在本地有顯著市場活動(dòng)的并購案接受反壟斷調(diào)查，2018年拜耳并購孟山都被要求大規(guī)模剝離業(yè)務(wù)，2001年通用電氣收購霍尼韋爾則被直接否決。英國、澳洲等國也都對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施交易實(shí)行嚴(yán)格的安全審查。

  王江指出，歸納來看，全球主要經(jīng)濟(jì)體在戰(zhàn)略資產(chǎn)交易監(jiān)管上普遍遵循兩大核心原則：凡是交易可能影響本國市場競爭格局或國家安全，監(jiān)管部門均有權(quán)依法介入審查，并可根據(jù)實(shí)際情況附加條件或直接否決交易。同時(shí)，以「市場影響地」和「國家安全優(yōu)先」為基礎(chǔ)的監(jiān)管邏輯，已成為當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)治理的普遍規(guī)則。

  「中國依法對長和港口交易開展審查，正是這一國際趨勢的體現(xiàn)，而非特殊對待?！雇踅硎荆瑫r(shí)也應(yīng)看到，不同國家的審查標(biāo)準(zhǔn)、程序和透明度存在差異，中國一直在完善自身機(jī)制，確保審查公平、專業(yè)，兼顧安全與市場活力。

  王江對《大公報(bào)》表示，圍繞長和此次交易，社會(huì)上存在不同利益方的聲音。在全球監(jiān)管趨嚴(yán)背景下，如何既保障國家安全，又維護(hù)香港的開放、多元和高度自治，是現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。他認(rèn)為，只要讓市場各方充分理解審查邏輯和底線，就能穩(wěn)定預(yù)期，增強(qiáng)信心。王江表示，香港作為全球航運(yùn)、金融樞紐，核心競爭力來自法治公正和規(guī)則明確。依法監(jiān)管正是國際城市治理的基本要求。事實(shí)上，國際市場上的大型基建、能源、科技并購無一不需接受多國審查。香港企業(yè)理應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)全球合規(guī)新常態(tài)，同時(shí)積極向市場傳遞合理訴求，推動(dòng)區(qū)域合作與風(fēng)險(xiǎn)共管。

  王江對《大公報(bào)》表示，企業(yè)在全球市場追求資本效益無可厚非，但一旦涉及國家安全和社會(huì)公共利益，就必須主動(dòng)承擔(dān)更高層次的社會(huì)責(zé)任?，F(xiàn)實(shí)中，企業(yè)在推進(jìn)跨境并購等重大交易時(shí)，常常面臨多國交叉監(jiān)管、政策復(fù)雜、流程冗長和預(yù)期不確定等多重挑戰(zhàn)。

  審查為高水平開放保駕護(hù)航

  王江認(rèn)為，為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，企業(yè)應(yīng)提前強(qiáng)化合規(guī)管理，設(shè)立跨國合規(guī)團(tuán)隊(duì)，針對目標(biāo)市場制定細(xì)致的合規(guī)戰(zhàn)略，開展全流程、多維度的風(fēng)險(xiǎn)評估。對復(fù)雜交易，可以借助第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，提升對各類政策邊界和審批程序的把控力。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)與監(jiān)管部門的日常溝通，主動(dòng)爭取政策指導(dǎo)和預(yù)判，必要時(shí)可通過行業(yè)協(xié)會(huì)等渠道反映合理訴求。

  王江指出，依法審查并不等于收緊、縮減開放度，而是為高水平開放保駕護(hù)航。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系下，公平競爭、法治保障、國家安全三者缺一不可。中國堅(jiān)定推進(jìn)高水平對外開放，前提是所有市場主體都要守法合規(guī)，才能實(shí)現(xiàn)有序競爭與可持續(xù)發(fā)展。

  王江認(rèn)為，展望未來，隨著中國經(jīng)濟(jì)與全球深度融合，全球戰(zhàn)略資產(chǎn)交易的監(jiān)管將愈發(fā)趨嚴(yán)、透明和程序化。

  王江表示，企業(yè)方面，應(yīng)主動(dòng)擁抱合規(guī)文化，提升全球經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)識別與應(yīng)對能力。香港作為中外交流的橋梁，應(yīng)依托自身開放平臺優(yōu)勢，積極推動(dòng)港內(nèi)外合規(guī)協(xié)同創(chuàng)新，試點(diǎn)多元合規(guī)模式和跨境風(fēng)險(xiǎn)共管機(jī)制，在促進(jìn)區(qū)域合作和助力企業(yè)國際化、高質(zhì)量開放中發(fā)揮更大作用。

  【大公報(bào)訊】記者龔學(xué)鳴報(bào)道：2025年3月，長江和記集團(tuán)宣布向美國貝萊德財(cái)團(tuán)出售巴拿馬運(yùn)河港口等資產(chǎn)，此舉迅速引發(fā)輿論熱議，民間質(zhì)疑聲浪不斷。網(wǎng)絡(luò)上更有眾多自媒體的評論及網(wǎng)民留言，紛紛指斥此舉危害國家安全，直言「硬要撞南墻，會(huì)頭破血流」，更有人感慨，「執(zhí)迷不悟者，終將背負(fù)歷史罵名」。在當(dāng)前中美關(guān)稅戰(zhàn)愈演愈烈之際，有博主發(fā)文表示，長和此舉等同資敵。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，無論在哪個(gè)國家或時(shí)代，將戰(zhàn)略資源拱手讓人，尤其是讓給對手，都是不可容忍的。網(wǎng)民呼吁從法律層面加強(qiáng)干預(yù)，應(yīng)依法處理。同時(shí)，亦有自媒體發(fā)布視頻評論指出，無論是企業(yè)還是個(gè)人，都應(yīng)在追求自身利益的同時(shí)守住國家利益的底線，方能立身于歷史與道義之中。

  網(wǎng)民心聲

  守護(hù)力智樞：長和不撞南墻不回頭

  當(dāng)前美國發(fā)動(dòng)的關(guān)稅戰(zhàn)，是意圖扼殺中國發(fā)展的全方位戰(zhàn)爭，從某種意義上說中美兩國正處于你死我活的「戰(zhàn)爭狀態(tài)」，在此關(guān)鍵時(shí)期，長和將戰(zhàn)略資源拱手相讓予美國財(cái)團(tuán)，無異于資敵和背叛國家利益?；仡櫄v史和世界，沒有哪個(gè)地方會(huì)容忍此類行為！如果長和堅(jiān)持一條路走到黑、不撞南墻不回頭，那么等待它的將是極其嚴(yán)重的后果。事實(shí)上，可用的法律不只是《反壟斷法》，必要時(shí)涉及國家安全的法律都可以使用。

  印溪小院：難逃歷史的唾棄

  「皮之不存，毛將焉附」，先有國再有家，國家是商人安身立命、事業(yè)發(fā)展的根基。商人在追求利益的同時(shí)，更應(yīng)在大是大非面前保持清醒的頭腦，不能為了一己之私，做出損害國家和民族利益的事情。一味強(qiáng)調(diào)「商業(yè)無國界」，那便是精致的利己主義者，終將遭到歷史的唾棄。

  洪師弟：維護(hù)國家利益人人有責(zé)

  國家利益的維護(hù)是每一個(gè)公民和企業(yè)的責(zé)任。在追求個(gè)人利益的同時(shí)，我們不能忽視對國家利益的貢獻(xiàn)和保護(hù)。只有當(dāng)我們每個(gè)人都能夠自覺遵守法律，積極維護(hù)國家利益時(shí)，我們的國家才能更加繁榮富強(qiáng)，我們的社會(huì)才能更加和諧穩(wěn)定。

  羅列思維：對外貿(mào)帶來長期危害

  因?yàn)檫@宗交易涉及到了海外重大基建，尤其是巴拿馬運(yùn)河，將對中國的外貿(mào)、「一帶一路」甚至經(jīng)濟(jì)安全帶來長期的潛在危害，特別是在中美關(guān)稅戰(zhàn)的緊要關(guān)口，李嘉誠的行為無異于資敵，這不是漢奸是什么？